Modificación N°7 El Aguilucho (M7)

DIAGNÓSTICO

Se actualizó el diagnóstico urbano territorial del Barrio El Aguilucho comenzado en 2018, y actualizado en 2022, mediante visitas a terreno por parte del equipo del Departamento de Asesoría Urbana y practicantes universitarios. Esta información fue georeferenciada y sistematizada en mapas que muestran la distribución espacial de distintas variables territoriales y urbanas levantadas, tales como usos de suelo, alturas, superficie predial, entre otras.

PARTICIPACIONES

Antes del inicio formal del proceso de modificación del PRCP en el Barrio El Aguilucho, se realizó un trabajo previo de participación ciudadana con los vecinos del sector. El proceso se inició con una Participación Ciudadana Ampliada donde acudieron 78 vecinos del barrio y su entorno. En esta instancia se expuso el diagnóstico urbano territorial actualizado y se realizó una actividad con los vecinos para identificar problemas y oportunidades en el espacio público y entorno construido del Barrio El Aguilucho. La actividad finalizó con una convocatoria abierta a los vecinos para la inscripción en una mesa de trabajo con el objetivo de formular en forma participativa alternativas para la modificación del PRCP.

La mesa de trabajo del Plan Regulador contó con 21 vecinos inscritos e inició su trabajo el jueves 7 de abril de 2022. En estas sesiones se abordaron las posibilidades y restricciones que tiene el entorno construido del Barrio El Aguilucho, luego se expusieron tres alternativas de tipologías de edificación las cuales fueron comentadas por las y los vecinos. Finalmente se presentó una nueva propuesta de tipologías de edificación y de zonificación, formulada a partir de los comentarios recibidos por las y los vecinos asistentes.

Por último se realizó una actividad en terreno con convocatoria a todos los vecinos del barrio, para realizar un diagnóstico del espacio público y visualizar en terreno los cambios propuestos en el Plan Regulador. Se realizó un recorrido con los vecinos que se inició en el Centro Deportivo El Aguilucho y culminó en la plaza Echeñique. En este punto los vecinos pudieron conocer la propuesta de tipologías de edificación y espacio público que elaboró el Departamento de Asesoría Urbana y realizar comentarios u observaciones a las propuestas.

En total se realizaron ocho actividades, que incluyeron una Participación Ciudadana Ampliada de cierre del proceso a la que acudieron 51 vecinos del barrio. Luego de esta actividad se dará inicio al proceso formal de modificación del PRCP que comenzará con la formulación de la Imagen Objetivo. Esta etapa de Imagen Objetivo cuenta con un proceso de participación ciudadana que consta de dos audiencias públicas, y un período de consultas y recepción de observaciones.

Actividades realizadas:

-Participación Ciudadana N°1: 25 de marzo de 2022 (presencial)
-Mesa de trabajo –Sesión Introductoria: 7 de abril de 2022 (online)
-Mesa de trabajo – Sesión N°1 Posibilidades y restricciones: 26 de mayo de 2022 (presencial)
-Mesa de trabajo – Sesión N°2 Tipologías para la regeneración urbana: 2 de julio de 2022 (presencial)
-Mesa de trabajo Nivelación – Sesión N°2B Tipologías para la regeneración urbana: 28 de julio (online)
-Mesa de trabajo – Sesión N°3 Definición de alternativas para Imagen Objetivo: 17 de agosto (presencial)
-Recorrido de diagnóstico sobre espacio público: 27 de agosto (presencial)
-Participación Ciudadana N°2: Cierre proceso de participación previa: 20 de octubre (presencial)

Resumen Ejecutivo

El objetivo general de la propuesta de Imagen Objetivo es proponer parámetros normativos y tipologías edificatorias adecuados para el barrio El Aguilucho, de manera de impulsar una regeneración urbana equilibrada donde el proceso sea de bajo impacto para los habitantes y usuarios, en coherencia con la identidad del barrio y su visión futura.

Los objetivos específicos para apoyar el proceso de regeneración urbana sustentable del barrio El Aguilucho son los siguientes:

• Poner en valor la identidad del barrio.
• Formular tipologías edificatorias adecuadas para este barrio.
• Proponer parámetros normativos para una densificación con calidad.
• Mejorar el entorno urbano, la accesibilidad universal y la calidad del espacio público para incentivar la inversión privada, la seguridad y la calidad de vida de los habitantes del barrio.
• Fomentar la movilidad sustentable y conectividad del barrio, considerando la llegada del Metro y los nuevos flujos de población flotante.

Proceso de consulta y observaciones
El Resumen Ejecutivo de la Imagen Objetivo se expuso en la página web del municipio (a continuación) y en forma física en el frontis del Municipio y en el Centro Deportivo El Aguilucho (Arzobispo Fuenzalida 2615) entre el 21 de noviembre hasta el 20 de diciembre de 2022.

Durante este período se realizaron dos Audiencias Públicas, los días 24 de noviembre y 1 de diciembre de 2022, y se recibieron 15 observaciones externas a la propuesta de Imagen Objetivo, las que fueron sistematizadas y enviadas al Concejo Municipal mediante el "Informe de Observaciones a la Imagen Objetivo".

Acuerdo del Concejo sobre los términos del Anteproyecto

El Concejo Municipal se pronunció respecto a las observaciones recibidas en la Sesión Ordinaria de Concejo N°75 del 11 de abril de 2023, mediante los acuerdos N°713 al 717, y acordó los términos para la elaboración del Anteproyecto de la Modificación N°7 Barrio El Aguilucho al PRCP, mediante el Acuerdo N°712.

En el marco del proceso de participación ciudadana de la etapa de Imagen Objetivo, el Concejo Municipal determinó realizar una Consulta Ciudadana la que tenía por finalidad conocer la preferencia de los vecinos sobre la visión de desarrollo para el barrio El Aguilucho.

La consulta se realizó el sábado 25 de marzo, entre 10:00 a 18:00 horas y se dispusieron de 5 puntos de votación en el barrio. En total se registraron 228 votos de los cuales 227 fueron votos correctamente emitidos y 1 voto nulo.

En cuanto a la consulta que se planteó “¿Qué opción es la que mejor representa su visión para una renovación de este sector?”, los resultados fueron:
- Mantener la altura máxima permitida de 3 pisos: 165 (72,4%)
- Aumentar la altura máxima permitida de 3 a 5 pisos: 62 (27,6%)
- Total: 227 (100%)

Es importante aclarar que esta consulta no es vinculante, sino un insumo para el Concejo municipal, quienes tienen las facultades para tomar la decisión sobre los términos para el desarrollo del Anteproyecto de la Modificación N°7 al PRCP.

El Anteproyecto corresponde a la etapa de definición de los componentes de la modificación, es decir, de la concreción de los acuerdos adoptados por el Concejo Municipal en la etapa anterior de Imagen Objetivo.
 
Proceso de consulta y observaciones
De acuerdo con lo señalado en los artículos 43, 44 y 45 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, y lo dispuesto en el artículo 2.1.11. de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, el Concejo Municipal de Providencia informa a los residentes interesados y a la comunidad en general, que el proceso de aprobación de la octava modificación del Plan Regulador Comunal de Providencia (PRCP) 2007, vigente, seguirá la siguiente programación:

AUDIENCIA PÚBLICA
Fecha: Martes 03 de septiembre de 2024.
Lugar: Centro Deportivo El Aguilucho ubicado en Arzobispo Fuenzalida 2615, Providencia.
Hora: 19:00 hrs.

EXPOSICIÓN A PÚBLICO
Fecha: Desde el martes 03 de septiembre hasta el miércoles 02 de octubre de 2024.
Lugar: Costado de la Plaza del Bicentenario frente al Edificio Consistorial ubicado en Pedro de Valdivia 963, y en el Centro Deportivo El Aguilucho ubicado en Arzobispo Fuenzalida 2615, Providencia.
Horario: Permanente de lunes a domingo en la Plaza del Bicentenario y de lunes a viernes de 07:00 a 22:00 hrs y sábados, domingos y festivos de 09:00 a 18:00 hrs en el Centro Deportivo El Aguilucho.

Las personas que lo deseen podrán retirar los antecedentes (sin costo) en el Departamento de Asesoría Urbana ubicado en Pedro de Valdivia 963 de lunes a jueves de 08:30 a 14:00 hrs y de 15.00 a 17:00 hrs, y viernes de 8:30 a 14:00 hrs y de 15:00 a 16:00 hrs.

ENVÍO DE OBSERVACIONES FUNDADAS AL ANTEPROYECTO
Fecha: Desde el martes 03 de septiembre al 02 de noviembre de 2024.
Forma: De forma presencial en Oficina de Partes ubicada en Pedro de Valdivia 963 de lunes a jueves de 08:30 a 14:00 hrs y de 15.00 a 17:00 hrs, y viernes de 8:30 a 14:00 hrs y de 15:00 a 16:00 hrs o vía correo electrónico a oficinadepartes@providencia.cl.

A partir del Acuerdo N°712 del Concejo sobre los términos del Anteproyecto en la Sesión Ordinaria de Concejo N°75 del 11 de abril de 2023, se elaborará la propuesta de la presente modificación.

Se informará oportunamente las siguientes audiencias públicas y exposición que contempla esta etapa según lo señalado en el artículo 43 de la LGUC.

OBJETIVOS DE LA MODIFICACIÓN

El objetivo general de la Modificación N°7 Barrio El Aguilucho es impulsar la regeneración urbana equilibrada y sustentable del barrio El Aguilucho, en coherencia con su identidad y con la imagen de barrio de sus habitantes y usuarios.

Los objetivos específicos corresponden a:

1. Promover una regeneración en concordancia con las características urbanas propias del barrio, mediante el ajuste de las normas urbanísticas.
2. Fomentar el mejoramiento de los niveles de integración social y sustentabilidad urbana, mediante incentivos en las normas urbanísticas.
3. Preservar la identidad territorial del barrio estableciendo criterios morfológicos que consideren las características arquitectónicas y el espacio público, mediante un Plano de Detalle.

Documentos que conforman la modificación
La propuesta de Modificación N°7 Barrio El Aguilucho PRCP 2007 está conformada por los siguientes documentos, que se incorporan al Plan Regulador Comunal de Providencia:

• Memoria Explicativa Modificación N°7 Barrio El Aguilucho PRCP 2007 con sus anexos.
• Texto Aprobatorio Modificación N°7 Barrio El Aguilucho PRCP 2007.
• Planos que conforman la modificación, y Plano de Detalle 03 Barrio El Aguilucho.

INICIO PROCESO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA MODIFICACIÓN Nº 7 BARRIO EL AGUILUCHO PLAN REGULADOR COMUNAL PROVIDENCIA

Mediante el Ord. RRNN N°243970 del 14 de agosto de 2024, la Secretaría Regional Ministerial de Medio Ambiente de la Región Metropolitana revisó el Informe Ambiental de la Modificación N°7 Barrio El Aguilucho al Plan Regulador de Providencia PRCP 2007 y dio su Informe Favorable, informando que se aplicó adecuadamente la EAE en el proceso. Tras esto, se dio comienzo al proceso de exposición al público y recepción de observaciones.

PROCESO DE EXPOSICIÓN A PÚBLICO Y RECEPCIÓN DE OBSERVACIONES

De acuerdo con lo señalado en el artículo 7 bis de la Ley Sobre Bases Generales del Medio Ambiente, y lo dispuesto en el artículo 24 del Reglamento para la Evaluación Ambiental Estratégica, el Concejo Municipal de Providencia informa a los residentes interesados y a la comunidad en general, que el Informe Ambiental junto al Anteproyecto de la séptima modificación del Plan Regulador Comunal de Providencia (PRCP) 2007, vigente, se someterá a un proceso de Consulta Pública con la siguiente programación:

EXPOSICIÓN A PÚBLICO INFORME AMBIENTAL DEL ANTEPROYECTO

Fecha: Desde martes 03 de septiembre hasta el viernes 18 de octubre de 2024.

Lugar: Departamento de Asesoría Urbana ubicado en Pedro de Valdivia 963, Providencia.

Horario: De lunes a jueves de 08:30 a 14:00 hrs. y de 15:00 a 17:30 hrs., viernes de 8:30 a 14:00 hrs. y de 15:00 a 16:30 hrs.

RECEPCIÓN DE OBSERVACIONES AL INFORME AMBIENTAL

Fecha: Desde el martes 3 de septiembre hasta el viernes 18 de octubre de 2024.

Lugar: Oficina de Partes ubicado en Pedro de Valdivia 963, Providencia o al correo electrónico prcp.modificacion7@providencia.cl.

Horario: De lunes a jueves de 08:30 a 14:00 hrs. y de 15:00 a 17:30 hrs. y viernes de 8:30 a 14:00 hrs. y de 15:00 a 16:30 hrs.

Los interesados podrán efectuar observaciones fundadas por escrito, las que deberán indicar, al menos, que se refieren al Informe Ambiental de la Modificación N° 7 al PRCP; el nombre completo de la persona natural o jurídica que las hubiere formulado; y el domicilio de quien la efectúa y/o una dirección de correo electrónico habilitada.

OBJETIVOS AMBIENTALES
• Avanzar en la consolidación de la infraestructura verde y contribuir a mitigar los efectos del cambio climático, definiendo un plano de detalle e incentivos normativos que fomenten la recuperación de veredones, arborización urbana y antejardines, característicos del paisaje urbano e identitario del barrio El Aguilucho.

• Fomentar la sustentabilidad urbana del barrio El Aguilucho incorporando normas que promuevan la edificación sustentable, el incremento de áreas verdes y de infiltración al interior de los predios y la integración social, mediante la definición de incentivos normativos.

• Optimizar los recursos urbanos de accesibilidad, infraestructura y equipamiento del barrio El Aguilucho y resguardar sus características morfológicas, a través de normas urbanísticas que promuevan su regeneración mediante una densificación equilibrada.

CRITERIOS DE DESARROLLO SUSTENTABLE
Genera escenarios propicios para una regeneración urbana integrada, considerando los valores históricos, sociales y culturales del área de la modificación.
Orienta el marco normativo con miras a contribuir a la mitigación de los efectos del cambio climático en el barrio El Aguilucho, sujeto a modificación.

Mesa de expertos que reúne visiones de distintos ámbitos, academia, mundo inmobiliario, planificación urbana y desarrolladores de proyectos y de planes reguladores, para generar una mirada general sobre las dinámicas urbanas presentes en la comuna y la aplicación y ajustes del Plan Regulador Comunal de Providencia.

Esta mesa acompañará los estudios de las modificación N°7 al PRCP del Barrio El Aguilucho y modificación N°8 ZEMoI de Salud, además de una posterior modificación centrada en los temas espacio público, edificación e incentivos.

La mesa de expertos orientará los procesos de regeneración urbana de todo el territorio comunal, pero especialmente del Barrio El Aguilucho y de los barrios en torno a los equipamientos metropolitanos de salud, a la luz de los nuevos instrumentos que se pueden aplicar, como son la Ley de Aportes al Espacio Público (Ley N° 20.958) y la Ley de Mercado de Suelo (Ley N° 21.078), que permiten entre otros aspectos, incorporar planos de detalle e incentivos normativos al Plan Regulador Comunal.

Con el objetivo de conocer en detalle las dinámicas de los precios de venta de terrenos en el barrio y su entorno, se realizó un levantamiento de transacciones de suelo para el barrio El Aguilucho, y un análisis comparativo con el valor de suelo para barrios aledaños de las comunas de Providencia y Ñuñoa, entre los años 2010 y 2022.
Se analizaron tanto las transacciones de casas como aquellas de terrenos para el desarrollo de proyectos inmobiliarios.

Nota: Se omitieron de la presentación datos sensibles de acuerdo al Artículo 21, de la Ley N° 20.285 Sobre Acceso a la Información Pública y en concordancia con lo preceptuado en la Ley N°19.628, sobre Protección de la Vida Privada respecto a los datos sensibles.